旅行社在抖音小紅書銷售的風險十問十答上期

上一期我們探討了抖音及小紅書上銷售旅游產品的風險問題，主要針對是否屬于超范圍經營呢？是否涉及網絡經營許可？網紅或個人在平臺上帶貨的旅游產品是否合法等問題進行了解答，本期我們將繼續這個話題，探討旅行社是否可以在抖音、小紅書上銷售演藝類門票？使用國家地圖、國旗、國徽有哪些注意事項？圖片或視頻從網上下載直接使用有哪些風險等。

關于這個問題，其實存在已久，很多旅行社因為經營范圍存在票務代理，便理所當然認為自己能夠進行所有票務類的代理或銷售。且長期以來，旅行社的旅游產品里也存在著景區內表演的行程安排，所以很多旅行社對于單獨代售演藝類門票并未覺得有任何不合理之處。

但這一做法明顯存在問題，根據《經營性演出管理條例》第六條和第四十三條第一款規定，演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動，應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業務相適應的資金，并向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

旅行社代理銷售演藝類門票是否應當受該條款規范，存在一定的爭議，票務市場亂象的根除必須以《條例》對其地位、權責的明確與有效監管為前提，而《條例》卻始終未將票務經營單位納入規制范疇。

2011年，文化部發布《文化部關于加強演出市場有關問題管理的通知》，要求票務經營單位按照《條例》及其《細則》關于設立演出經紀機構的規定取得《營業性演出許可證》。

該通知將票務經營單位納入條例管理范圍，但卻引發了以下問題：首先，根據《行政許可法》，只有法律、行政法規、地方性法規、規章有權設定行政許可，國務院可以在必要時以發布決定的方式設定行政許可，其他規范性文件則無此權限。在條例未明確規定票務經營單位應取得《營業性演出許可證》的前提下，文化部以規范性文件的方式為票務經營單位設定事前行政許可，易引起爭議。

其次，單純的票務經營單位僅從事票務代理、銷售業務，而不涉及舉辦文藝演出。即便是對條例現已規定的舉辦單位，也并未一概要求取得設立前行政許可，而上述通知對設立票務經營單位直接要求最嚴格的事前許可，也不符合條例規定的設立前審批體系的整體邏輯。

但筆者搜索到目前的行政處罰實踐中，行政處罰單位對此采取的是處罰政策，2022年初，海南市綜合執法管理局就對海南某旅行社因涉及代理演藝類票務進行了60000元的行政處罰。

所以在此提示旅行社，對于該類問題，目前已經有處罰先例的情況下，盡可能避免不再進行該類票務的代理銷售模式。

旅行社在旅游產品涉及過程中會使用到國家地圖、國旗、國徽的情況，在使用上述圖片或標識時，應當保證按照國家標準合法合規使用，避免出現任何殘缺、變形等造成辱華意味，或引發歧義的使用行為。

根據《中華人民共和國國旗法》第二十三條，《中華人民共和國國徽法》第十八條，《中華人民共和國刑法》第二百九十九條對于毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗，國徽的將受到刑事處罰。

旅行社為了提高旅游產品的知名度和擴大旅游產品的宣傳面，往往通過使用他人作品（主要是攝影作品）來突出宣傳效果。如果旅行社直接使用他人的作品進行廣泛的廣告宣傳，其侵權行為往往涉及著作權人的人身權和財產權中的復制權、發行權、展覽權。如果通過網絡使用他人作品，則侵犯了著作權人對作品享有的信息網絡傳播權。

目前，社會上的一些專業機構和個人會利用圖片搜索引擎通過網絡進行搜索，很快就能夠獲取圖片的版權信息，查到旅行社使用的圖片是誰的作品，然后，與著作權人取得聯系，協商維權事宜，雙方構成委托合同關系，由專業人干專業活，輕車熟路，被盯上的旅行社只能是敗訴或者進行調解。

所以，旅行社在媒體平臺上進行產品宣傳或制作時，盡量使用自己拍攝的作品作為宣傳資料。當然，如果是旅行社的工作人員拍攝的作品，也存在著作權的歸屬問題，旅行社可與工作人員簽訂合同，明確誰享有該作品的權利。

我國旅游法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。違反該規定的可能會面臨30萬甚至更高的罰款，情節嚴重的還可能會被吊銷旅行社業務經營許可證。

旅行社如果通過在抖音平臺等渠道售賣低價旅游產品來招徠游客，并在行程中擅自增加購物場所或者自費項目，誘導、強迫游客購物或者參加自費項目，就會涉嫌違法違規。

對于國家目前并未允許前往的旅游目的地，旅行社盡量不進行旅游產品以及“航班+酒店”的任何銷售行為，同時下架所有相關攻略、路書、游記，避免造成不必要的宣傳風險。

另外，境外的電信詐騙問題一直存在，旅行社對于團上游客的安全問題一定要多加注意，已經出現有些大學生游客通過旅行社報團前往泰國，之后想通過離團從泰國前往緬甸的情況。對于這類情況，旅行社一定要嚴正聲明跟團游客不能離團，并錄下視頻等資料作為證據，若出現客人偷偷離團，旅行社也應當在當地進行報警和大使館報備，并及時告知國內旅行社。

關于抖音小紅書銷售風險十問十答的問題我們暫時討論到這里，如果您有其他的建議或意見，歡迎找我探討：15208202676，更多精彩內容，盡在旅游獨角獸，我們下期再會！